厅中安静了片刻。

所有人都在等刘夏回答。

刘夏没有立刻开口。

他扫了一遍厅中所有人，然后说：

“程公问得好。这个问题不回答，前面议的都是空的。”

他站起身，走到舆图前，手指大汉十三州。

“等议定后，我大汉可设立五个机构。

中枢院，政务府、元戎府、廷尉府、监察府。”

程昱问：“卫将军，中枢院是干什么的？”

刘夏回答：“中枢院议定国策，大政裁决，高级任免，征伐大赦，调度天下粮草，处置边地大事。”

满宠边听，边跟着刘夏思路：“卫将军，其他四个机构职能可否详解？”

刘夏笑了笑：“政务府总揽天下民政、赋税、屯田、水利、救灾、教化：

元戎府总掌全国兵马、边镇、守备军、兵符、军粮定额、军官任免；

监察府查案，廷尉府审案。”

荀彧上前：“卫将军，在下想知道这几个部门之间的从属关系如何？”

刘夏认真解答：

“中枢院议定国策，任免四府主官。

四府之间互不隶属，各司其职。

中枢院不干涉四府日常运转。

军事内政完全独立。

谁调兵，谁签令，谁负责，全部由元戎府统一调度。

各州不得擅自调兵，各郡不得私设守备，各县只留治安兵。

最关键一点，世家大族，名门富户，皆不可眷养私兵。”

程昱继续问：

“卫将军，中枢院能指挥得动元戎府吗？

是中枢院直接调兵，还是元戎府自己调？”

刘夏看着他：“中枢院议定征伐大赦，国家攻守，元戎府日常调度。

中枢院不能直接调兵，但元戎府想要调兵须报中枢院备案。”

刘夏看他们都在思考，又补了一句：

“中枢院就像是以前的天子。

天子虽驾崩无后，然传国玉玺犹在。

玉玺从此不再是皇权的信物，而是大汉的象征，放在中枢院。

中枢院定的政事，政务府执行。

中枢院定的军事，元戎府执行。

谁要再立天子，就是分裂中枢院，就是造反。”

这句话落下去，厅中没有人立刻接话。

荀彧端着茶碗的手停了一下。

他是汉室旧臣，听到“中枢院就是天子”这句话，心里翻了一下。

但他没有立场当场反驳。

程昱得到答案，点了点头。

程昱得到答案，点了点头。

这个答案比他预想的更硬，但他找不到反驳的点。

因为刘夏说的是“中枢院”，不是“刘夏一个人”，这就够了。

中枢院里也许有他程昱的位置，他不是被排除在外的人。

满宠这时开口：

“卫将军，中枢院的人选，谁来定？”

刘夏看着他：“中枢院的人选，由上一届中枢院提名，各州郡复核。

第一任由在座诸位共同推举。”

“咱们这些人共同推举？”

荀彧满脸狐疑，

“可在场的卫汉军方面只有卫将军和赵、张两位将军。”

刘夏哈哈一笑：

“我方文武早已提前施行了此套方案，心里门清。

他们的适任岗位，本将自会根据自身擅自调任。

何况，各个机构人选不得世袭。

可定任期六年，最多两届。

期满交接，不连任。”

满宠追问：“各州郡怎么复核？”

刘夏：“州郡同样设置这个机构。

十三州各设，州枢院，政务署、元戎署、廷尉署、监察署。